11月15日至17日，浙江省政策性农业信贷担保助力乡村振兴现场会暨全省农担体系培训会在衢州召开，兰溪市供销社下属企业省农担公司兰溪办事处被评为“政银担合作成效明显单位”，省财政厅副厅长沈磊为全省八家获奖单位授牌。近年来，市供销社以习近平总书记关于“三农”工作重要论述为指引，深入推进生产、供销、信用“三位一体”改革和供销合作社综合改革，加快构建为农服务体系，积极助力我市农民农村共同富裕和农业农村现代化。2020年6月，市供销社下属企业兰溪市农信融资担保有限公司加入全省政策性农业信贷担保体系，成立省农担公司兰溪办事处，负责实施兰溪市政银担合作具体工作，兰溪市成为全省政银担第一批10个试点地区之一。截至2023年10月底，累计为全市686户新型农业经营主体提供5.5亿元融资担保，帮助农业主体节约融资成本约1100万元。

一、创新“三种”模式，项目服务“高效率”

（一）建立扎根基层的“零距离”主体模式。市供销社以兰溪市农信融资担保有限公司为运营主体，设立省农担公司兰溪办事处，充分利用原有资源承接省政银担合作具体工作任务，发挥基层供销人深耕农村、贴近农户、熟悉农情的优势，通过对兰溪涉农项目的调查、对接、推荐、受理、反馈，快速拉近省农担公司和基层一线的距离，实现省农担公司在兰实施涉农服务项目的“高效率”。

（二）创设覆盖全域的“网格化”推荐模式。依托全市16家乡镇（街道）农合联、6家产业农合联、6家基层社与合作银行网点，构建覆盖全市域的项目推荐网络。开展线上线下结合的农担项目优惠政策宣传，架起“银农桥梁”。2020年8月，在黄店基层供销社建立全市首家省农担公司兰溪办事处黄店受理点，负责农担项目的宣传、受理、推荐等工作，累计推荐成功百余个政银担合作项目，融资担保额8788万元。近期，市供销社又在水亭基层供销社建立农担受理点，促进省农担体系在基层落地生根。

（三）尝试银担联审的“加速度”审查模式。兰溪办事处收到基层项目推荐后，及时对接合作银行，双方联合上门一对一进行项目实地调查，一次性收集相关资料，简化办理流程，提高服务效率，进一步增强主体的获得感。贷款额度300万以下的项目由办事处直接核批，最快2天内完成初审，5天内完成放贷，实现项目业主贷款“不出门”。

二、汇聚“三方”合力，协同服务“有力度”

（一）建立风险分散机制。由兰溪市财政负责设立风险池，首期注入风险池资金400万元（含省财政安排注入的奖补资金200万元），并视业务发展规模持续扩充风险池资金，风险池资金由兰溪办事处在合作银行设立风险池补偿金专用账户存放，建立起由政府、省（市）担保公司和合作银行四方共担的风险分散机制（其中财政风险池承担30%风险责任、省农担公司和兰溪办事处各承担25%、合作银行承担20%）。担保规模按风险池资金规模的40倍放大，引导金融信贷资本加大对我市优势特色乡村产业发展的投入力度，目前我市风险池资金余额506万元。

（二）深化合作项目调研。兰溪办事处与合作银行成立由业务经理、风控经理、专业审查审批人组成的风险调研小组，深入政银担合作项目进行调研。政银担合作项目开始推广时，许多人都抱着怀疑的态度，为加速业务推广，兰溪办事处与合作银行积极对接政府部门，掌握涉农企业、个体工商户及种养大户名单，由业务经理进行逐户宣传。

（三）优化农信担保标准。围绕“有规模、有经验、有效益、无不良”的“三有一无”农业担保新理念，兰溪办事处重视收集农业产业、生产经营、邻里评价等软信息，通过“看人、看事”两个维度识别风险，改变以往主要依靠抵质押物的传统做法，契合农业产业“轻资产”的特征，大大降低担保贷款准入条件，有效扩大农业经营主体覆盖范围。今年以来，分别从种植业、养殖业及生产经营型农业小微企业等三类行业创建担保业务风险评价模型体系，从经营者基本信息、生产经营情况、还款能力、政策支持及负面清单五个方面25个维度进行指标量化，分为A/B/C/D四个风险等级，进行分类管理，做到精准研判，优化担保标准。

三、打造“三类”专属，支农服务“接地气”

（一）探索“财农贷”助力农业项目提升。政银担合作项目的融资担保额度上限为300万元，远远满足不了我市的新型农业经营主体从传统农业向设施化、规模化农业转型过程中的资金需求。为此，市供销社积极探索“财农贷”产品，该产品是为获得财政支农补助政策支持的项目建设主体提供担保服务，由合作银行发放贷款（最高额度可达1000万元），以项目补助款作为还款来源，解决项目建设期融资难题。今年2月，马涧镇杨梅大户陶奉源通过“财农贷”产品获得200万元资金支持，用于杨梅数字化智能补光试验示范基地建设，极大缓解项目建设前期资金紧张的问题，有力助推我市特色农业项目提升。

（二）出台“杨梅贷”助力地标产业富农。为加强对我市杨梅特色优势产业发展的金融支持，今年3月，市供销社联合市财政局、市农业农村局和省农担公司，共同制定并下发《财金协同支持兰溪市杨梅“一县一业”特色优势产业发展实施方案》，主要为在兰溪市域范围内从事杨梅生产、加工、营销和服务的各类规模经营主体提供政策性融资担保贷款支持。对于符合准入条件的经营主体，担保费率从0.8%优惠至0.5%，合作银行给予优惠贷款利率，目前共服务杨梅经营主体22户，提供融资担保金额2624万元，为梅农节约金融费用约50万元。

（三）推广“粮农贷”助力粮食基础保障。粮食安全是民生大事，也是经济发展的“压舱石”，保障粮食安全，离不开好政策的帮扶。今年，市供销社结合春耕备耕“三联三送三落实”活动，向我市种粮大户大力推广“粮农贷”，该产品担保费率从0.8%优惠至0.5%，合作银行给予粮食贷款优惠利率4.35%，担保额度根据种粮面积测算（种植亩数*1000），最高可达300万元。目前共服务我市种粮大户46户，提供融资担保金额4052万元，为种粮大户节约金融费用约80万元，保障我市1.6万亩粮田正常生产经营，解决了粮农大规模种植的后顾之忧。